國資報告雜志社 國資小新       發(fā)表于北京

小新說 

董事會建設(shè)是推進新時代國企改革的基礎(chǔ)性重要工作。全國國企黨建會以來，國資央企深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，始終堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一，不斷健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，扎實推進央企董事會建設(shè)，全面提升董事會建設(shè)質(zhì)量，董事會建設(shè)取得實質(zhì)性重大進展和明顯成效。
小新為您全文分享《國資報告》特別策劃《央企董事會建設(shè)進入新階段》，帶您深入了解新時代央企董事會建設(shè)的進展和成效。

改革開放40多年來，伴隨著我國政治經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，國有企業(yè)領(lǐng)導體制也隨之變遷：從黨委領(lǐng)導下的廠長（經(jīng)理）負責制，到廠長（經(jīng)理）負責制，再演變到現(xiàn)代企業(yè)制度下的法人治理結(jié)構(gòu)，不斷探索和完善把加強黨的領(lǐng)導和完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來的具體方式和途徑。

2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，對新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)做出重大部署，創(chuàng)造性提出建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重大命題，深刻闡明了“兩個一以貫之”的重大原則，為我們把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來、建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向、提供了根本遵循。

全國國企黨建會以來，在中央組織部的有力指導下，國資委和中央企業(yè)貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一、頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，聚焦新形勢下建設(shè)什么樣的董事會、怎樣建設(shè)董事會，選拔培養(yǎng)什么樣的外部董事、怎樣發(fā)揮外部董事作用等重點問題，采取了一系列有力有效措施，扎實推進了中央企業(yè)董事會的建設(shè)。

國資委黨委書記、主任郝鵬在2021年10月18日舉辦的中央企業(yè)董事會建設(shè)研討班上介紹說，目前，中央企業(yè)在集團層面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，其中82家建立了外部董事占多數(shù)的董事會，96.9%的符合條件的子企業(yè)建立了董事會，其中78.8%的子企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

▲2021年10月18日，國資委舉辦了中央企業(yè)董事會建設(shè)研討班。圖為研討會現(xiàn)場

“總的看，中央企業(yè)董事會建設(shè)已經(jīng)從‘試點探索’進入到‘全面推進’，從‘集團層面為主’拓展到‘覆蓋重要子企業(yè)’，從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’的新階段，取得了實質(zhì)性重大進展和明顯成效。”郝鵬說。

黨的領(lǐng)導全面加強

法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善

我國國有企業(yè)與西方企業(yè)所處的國情不同、社會制度不同、文化傳統(tǒng)不同，不能簡單照搬外國的公司治理模式，必須建立一套根植于我國政治經(jīng)濟文化土壤、與大的體制合拍的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，把發(fā)揮黨的領(lǐng)導優(yōu)勢與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

實際上，國有企業(yè)在這方面很早就已做了探索。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用。”

2012年11月，黨的十八大召開，中國特色社會主義進入新時代，黨中央著眼中華民族偉大復興，就全面深化改革、全面從嚴治黨等重大問題做出決策和部署，對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)進行了整體規(guī)劃，國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)也進入了新的歷史時期。2015年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出：“明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位?！蓖?月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》強調(diào)，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

特別是2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)。”

全國國企黨建會以來，國資委把在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導作為重大任務(wù)，制定印發(fā)黨委（黨組）前置研究事項清單示范文本，指導推動中央企業(yè)明確黨組織的決策事項、職責范圍和履職程序，將黨的領(lǐng)導落實到公司治理全過程、各環(huán)節(jié)。

2020年，國企改革三年行動啟動。郝鵬在《求是》刊發(fā)署名文章提出，堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

在國資委指導下，中央企業(yè)集團全面完成“黨建入章”，全部實現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，專職副書記應(yīng)配盡配并進入董事會，普遍建立黨委（黨組）對重大經(jīng)營管理事項前置把關(guān)的制度機制和事項清單。

中國中車按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨建進章程的要求，組織修訂公司章程，并積極與投資者進行溝通，尤其是境外投資者，組織路演團隊與境內(nèi)外投資者進行了約50次溝通，股東大會上以高票贊成率通過黨建進章程。

中國寶武結(jié)合企業(yè)實際，改革完善重大事項決策機制，厘清權(quán)責邊界，落實黨委對重大事項的前置研究。黨委重點把好政治關(guān)、方向關(guān)、紀律關(guān)、規(guī)則關(guān)，董事會在黨委前置研究的基礎(chǔ)上，重點從戰(zhàn)略方向、行業(yè)責任擔當、企業(yè)實力提升、產(chǎn)業(yè)資源配置、風險與收益平衡等方面進行審議，確保黨委把方向真正掌得了舵，董事會做決策真正拍得了板。

▲中國寶武寶鋼股份冷軋廠C008熱鍍鋅智能車間

據(jù)統(tǒng)計，94.1%的中央企業(yè)重要子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。通過積極推動加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理有機統(tǒng)一，黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位作用更加明確鞏固，黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導在制度上有規(guī)定、在程序上有保障、在實踐中有落實，有力確保了國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中，有力保證了企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確方向前進。

在“兩個一以貫之”要求下，央企的法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。中國電子建立了以公司章程為基礎(chǔ)，議事規(guī)則和黨組、董事會、總經(jīng)理工作規(guī)則相支撐，發(fā)揮不同治理主體作用的“1+1+3”決策體系。同時，細化權(quán)責清單和決策流程，厘清黨組、董事會和總經(jīng)理職責，黨組重點解決“該不該干”問題，董事會重點解決“這樣干行不行”問題，總經(jīng)理重點解決“怎么干”問題，形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

中國三峽集團全面梳理完善以公司章程為核心的法人治理制度體系，制定重大事項決策的權(quán)責清單并動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，進一步厘清各治理主體權(quán)責邊界，根據(jù)外部董事意見進一步強化經(jīng)理層對決策事項擬訂建議方案職責，有效解決了把黨組會當成“筐”、大事小事往里裝的問題，形成各治理主體既協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)又有效制衡的公司治理機制。

“把堅持黨的領(lǐng)導和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，過去我們一直在探索。2016年全國國企黨建工作會以來，這方面的步伐明顯加快，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，取得了切實的經(jīng)驗和成效?！眹Y委研究中心研究員胡遲說。

董事會制度體系更加健全

加強董事會建設(shè)是完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，也是國資委成立以來的重點工作之一。

2004年6月，國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》，提出了國有獨資公司董事會建設(shè)的指導意見，明確了第一批試點企業(yè)名單，包括原神華集團、原寶鋼集團、中國誠通、國藥集團等7家企業(yè)。

2009年3月，國資委印發(fā)《董事會試點中央企業(yè)董事會規(guī)范運作暫行辦法》，對中央企業(yè)董事會試點工作進行了規(guī)范。有關(guān)央企結(jié)合自身特點，不斷完善董事會規(guī)范運作的相關(guān)制度，包括公司章程、董事會和專門委員會的職責和議事規(guī)則、對外部董事信息提供制度、總經(jīng)理工作規(guī)則等，形成了一套規(guī)范董事會建設(shè)制度辦法，對規(guī)范董事會建設(shè)試點工作提供了有力支撐。

全國國企黨建工作會以來，國資委制定印發(fā)了《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》，出臺外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐以及董事會和董事評價等一系列制度辦法，形成了中央企業(yè)董事會建設(shè)“1+N”制度體系，更進一步促進董事會建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學化。

在國資委指導下，中央企業(yè)普遍把制度建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作，不斷完善董事會及專門委員會議事規(guī)則、董事會授權(quán)管理辦法等基本制度，確保董事會運作規(guī)范、有章可循。

中國化學工程落實國資委董事會建設(shè)“1+N”制度體系，調(diào)整優(yōu)化中國化學工程17項制度，推動國資委要求在企業(yè)實化細化具體化。同時，制定子企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)指導意見、董事會工作規(guī)則等，強化操作指引、注重規(guī)范有效、做到有章可循，分期分批有序推進董事會建設(shè)上下貫通。

▲中國化學工程承建的大連恒力2000萬噸/年煉化一體化項目

中國遠洋海運結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，三次修訂完善直屬公司董事會運作管理辦法。直屬公司不斷健全完善公司章程、董事會專門委員會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實施辦法、董事會秘書工作規(guī)則等制度辦法，逐步構(gòu)建起上下貫通、有機銜接的董事會建設(shè)制度體系，為各級董事會規(guī)范有效運行奠定基礎(chǔ)。

外部董事履職支撐方面，兵器工業(yè)集團2014年8月組建董事會以來，在國資委的具體指導下，不斷健全完善加強外部董事履職支撐體系，探索構(gòu)建“三匯報、兩調(diào)研、一報告”工作機制，即預匯報、日常匯報和重大事項及時匯報，定期調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合?！皥蟾妗鋵崱賵蟾妗钡拈]環(huán)報告機制，有效支撐了外部董事履職盡責，保障了董事會功能作用充分發(fā)揮。

針對重大決策事項，招商局董事會推行外部董事議題情況介紹會議制度，打造預先溝通、相互啟發(fā)、化解分歧、凝聚共識的平臺。一方面，外部董事受企業(yè)慣性思維影響較小，能獨立客觀從專業(yè)角度提出意見，有利于彌補公司內(nèi)部視野盲區(qū)，增加董事會進行商業(yè)判斷時的整體經(jīng)驗。另一方面，集團上至分管領(lǐng)導，下至一線項目團隊全程參與、回答質(zhì)詢，產(chǎn)生的“鯰魚效應(yīng)”帶動經(jīng)理層增強責任意識。

通過不斷健全制度、規(guī)范程序，央企形成了一整套系統(tǒng)完備的董事會制度體系和工作機制，有力保證了董事會建設(shè)有方向、有目標、有遵循，為董事會把握定戰(zhàn)略、做決策、防風險的職責定位提供了重要制度保障。

董事會功能作用有效發(fā)揮

全國國企黨建工作會以來，國資委聚焦董事會規(guī)范高效運行，持續(xù)加強對中央企業(yè)董事會工作的指導監(jiān)督和考核評價，并出臺了多項舉措，包括深入開展落實董事會職權(quán)試點，開展公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動，體系化加強董事履職培訓，全面推行外部董事召集人制度等，并組織部分外部董事參加中央企業(yè)負責人會議等重要會議。

2020年國企改革三年行動啟動后，郝鵬發(fā)表署名文章提出，充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險的重要作用，實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強。

在國資委指導下，中央企業(yè)推動董事會依法按章履職行權(quán)，注重發(fā)揮專門委員會和外部董事作用，為董事會規(guī)范運行提供有效支撐，充分發(fā)揮了董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險的作用。

通過發(fā)揮定戰(zhàn)略作用，央企董事會為企業(yè)廓清了發(fā)展方向。重組之初，中國船舶集團面臨管控模式不清晰、造船產(chǎn)能嚴重過剩、重復性建設(shè)過多等問題，圍繞解決這些全局性、根本性、深層次問題，董事會注重從戰(zhàn)略層面去謀劃和解決。通過領(lǐng)會精神明方位、對標一流找差距、凝聚智慧定戰(zhàn)略，推動重組整合與企業(yè)發(fā)展兩不誤、兩促進，取得2020年中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級、黨建工作責任制考核A級、董事會考核優(yōu)秀的好成績。

戰(zhàn)略方向把控方面，中國三峽集團董事會在國內(nèi)海上風電發(fā)展初期，通過深入調(diào)研論證，果斷確立海上風電引領(lǐng)者戰(zhàn)略，要求集團爭當產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，帶動國內(nèi)海上風電產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級，共同實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

央企的董事會勇于擔當做決策，深入推進企業(yè)改革創(chuàng)新。為健全市場化經(jīng)營機制，中國化學工程董事會充分調(diào)研論證，薪酬管理委員會主動對接上級、開展對標討論、制定實施方案，推動實現(xiàn)機構(gòu)能增能減、職務(wù)能上能下、薪酬能高能低、人員能進能出。根據(jù)外部董事多次提出的強化科技創(chuàng)新建議，中國化學工程加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成“1總院+多分院+N平臺”的開放式科技創(chuàng)新平臺，實施研發(fā)團隊跟投、利潤獎勵等“四個15%”和延遲退休、延遲退股的“兩個五年”正向激勵機制。

中遠海運集團董事會深入貫徹新發(fā)展理念，從“規(guī)模增長、盈利能力、抗周期性、全球公司”四個維度，引領(lǐng)航運、港口、物流等核心主業(yè)優(yōu)化布局、深化改革。集團核心產(chǎn)業(yè)凈利潤由重組當年整體虧損提升至現(xiàn)在占總凈利潤的91%，非周期性資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重達到50%，境外資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重達到57%。

央企的董事會還通過發(fā)揮防風險作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營筑牢安全防線。中國中車董事會建立了合規(guī)、風險、內(nèi)控、審計一體化風險防控體系，突出關(guān)口前移、重心下移，加強合規(guī)風險、投資和債務(wù)風險、國際化經(jīng)營風險防范，并加大審計監(jiān)督和違規(guī)經(jīng)營追責力度，有效化解了制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的顯性或隱性重大風險，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中國國新董事會將構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系作為提升治理能力的全局性工作，近年來組織制定了全面風險管理體系建設(shè)指導意見、合規(guī)管理指引、內(nèi)部審計管理辦法、投資后評價管理辦法等一系列制度，及時補齊風險防范制度短板，完善投資決策交叉審核機制，筑牢風險管理“三道防線”，保障了公司業(yè)務(wù)規(guī)范運作。

通過不斷推動董事會規(guī)范運作，央企的企業(yè)治理內(nèi)部制衡機制初步形成，董事主動站位全局謀劃發(fā)展戰(zhàn)略的責任意識顯著增強，董事會科學決策、民主決策、依法決策的作用有效發(fā)揮，風險防控能力和管理水平明顯提升。

胡遲表示，2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，央企在疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！狈矫姘l(fā)揮了中流砥柱作用。在當前世界經(jīng)濟面臨較大不確定性的情況下，央企積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，這些都離不開央企董事會功能作用的發(fā)揮，也體現(xiàn)了央企董事會建設(shè)的成效和國企改革的紅利。

外部董事隊伍建設(shè)明顯加強

全國國企黨建工作會以來，國資委黨委始終堅持黨管干部原則，全力打造政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、履職動力足的外部董事隊伍，現(xiàn)任外部董事245人中，203人具有企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗、43人擔任過中央企業(yè)正職，較2016年底分別提高6.6個百分點、3.5個百分點。

2019年，為一體加強專職外部董事黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，國資委黨委決定成立中央企業(yè)專職外部董事黨委。在中央組織部等有關(guān)方面的指導下，2021年5月，專職外部董事黨委正式成立并運行。

專職外部董事黨委成立以來，堅決貫徹國資委黨委部署安排和郝鵬同志指示要求，健全制度，完善機制，共同推動國資委黨委關(guān)于專職外部董事隊伍建設(shè)的各項部署要求落實落地。

作為中國移動、中國中化外部董事召集人，王炳華有一番自己的感悟。他表示，近年來，國資委黨委在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上采取了一系列有力舉措，為董事會有效發(fā)揮作用、外部董事有效履職創(chuàng)造了很好的條件。

比如，國資委安排外部董事參加央企負責人會等重要會議，考察考核企業(yè)領(lǐng)導人員、制定政策文件注重聽取外部董事意見，成立專職外部董事黨委等，大大增強了外部董事的榮譽感和歸屬感。

再如，國資委一體推進董事會和領(lǐng)導班子建設(shè)，全面推行外部董事召集人制度，優(yōu)化董事會和外部董事評價工作，將履職評價結(jié)果與外部董事報酬掛鉤等，有利于進一步強化外部董事的出資人代表意識、更好履職盡責。

中央企業(yè)學習借鑒國資委加強中央企業(yè)外部董事隊伍建設(shè)的有益做法，結(jié)合實際，積極推進所屬企業(yè)外部董事隊伍建設(shè)。中國化學工程制定并實施了《外部董事選聘與管理辦法》，面向集團內(nèi)外多元化選聘外部董事，近三年配備了一支近40人的專業(yè)化外部董事隊伍。同時，嚴實管理監(jiān)督，嚴肅履職考核，明確22項具體措施，保障外部董事履職行權(quán)。中核集團通過現(xiàn)場教學與網(wǎng)絡(luò)教學相結(jié)合的方式，每年至少組織兩次對專職董事、子公司董事會秘書和董事會辦公室相關(guān)人員的培訓，以提升規(guī)范意識、履職能力和業(yè)務(wù)水平。同時，結(jié)合培訓，召開中核集團情況通氣會和專職董事座談會，貫徹戰(zhàn)略意圖、傳達管控要求、把握發(fā)展重點，保證中核集團和專職董事的溝通交流順暢，提升專職董事履職的針對性和精準性。

通過不斷建強外部董事隊伍，央企外部董事隊伍素質(zhì)能力整體大幅提升，履職盡責、擔當作為的自覺性明顯提高，贏得了中央企業(yè)的認可和有關(guān)部門的肯定。

全面提升央企董事會建設(shè)質(zhì)量

當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關(guān)鍵時期。我們面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，國資央企承擔著做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這對加強董事會建設(shè)、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提出了新的更高要求。

2021年10月18日，國資委舉辦中央企業(yè)董事會建設(shè)研討班，進一步深入學習貫徹習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話精神，聚焦董事會建設(shè)，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、部署任務(wù)，推動中央企業(yè)董事會建設(shè)走深走實。

會議指出，當前和今后一個時期，央企董事會建設(shè)要突出抓好以下六個方面重點工作。著力厘清權(quán)責關(guān)系，促進黨的領(lǐng)導與公司治理有機統(tǒng)一；著力把握功能定位，促進更好發(fā)揮董事會經(jīng)營決策主體作用；著力強化董事會監(jiān)督職責，促進形成監(jiān)管合力；著力推進規(guī)范運作，促進董事會高質(zhì)量運行；著力加強董事隊伍建設(shè)，促進履職能力全面提升；著力推進子企業(yè)董事會建設(shè)，促進董事會制度有效覆蓋。
國資委黨委書記、主任郝鵬出席研討班并講話強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持“兩個一以貫之”、建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一，圍繞建設(shè)專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會，健全制度、建優(yōu)機制、建強隊伍，全面提升董事會建設(shè)質(zhì)量，進一步健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅強的制度保證。